На фоне беспокойства по поводу фокуса США и долгосрочных угроз безопасности со стороны России и Беларуси ЕС утвердил оборонную программу на сумму 170 миллиардов долларов, направленную на увеличение военных расходов, улучшение совместных закупок и поддержку Украины, пишет Радио Свободная Европа/Радио Свобода (RFE/RL).
27 мая Европейский союз официально утвердил свою программу по увеличению оборонных расходов в размере 150 миллиардов евро (170 миллиардов долларов).
Так называемый регламент SAFE (Security action for Europe) был впервые предложен в марте Европейской комиссией в ответ на призывы стран-членов о финансовой и политической поддержке для достижения новых оборонных целей, выдвинутых НАТО, а также для потенциальной помощи Украине, если Соединенные Штаты изменят свой стратегический приоритет.
В окончательном документе, с которым ознакомилось Радіо Свобода, четко отмечено, что «угрозы со стороны России и Беларуси особенно насущны и актуальны» и требуют быстрого противодействия.
Учитывая время, необходимое для разработки оборонной продукции и наращивания промышленных производственных мощностей по всему ЕС, в регламенте также говорится, что для союза будет «жизненно важным» начать поддерживать страны-члены «как можно скорее, чтобы они могли оперативно осуществлять заказы».
Брюссель первым отреагировал на призывы стран-членов, применив положения ЕС о национальных исключениях для военных расходов, что означает, что расходы на такие товары как оружие и боеприпасы не будут учитываться в механизме санкций блока для стран, нарушающих лимиты расходов ЕС.
Это создало финансовую свободу, но государствам-членам также нужны деньги как можно скорее.
Поскольку несколько столиц стремятся получить доступ к предложенным средствам как можно быстрее и не нуждаются в единодушии или согласии Европейского парламента – послы ЕС одобрили новое законодательство 21 мая и только Венгрия выступила против него.
Новая схема функционирует так же, как и недавняя программа ЕС по восстановлению после пандемии COVID-19, которая обошлась в 800 миллиардов евро (920 миллиардов долларов).
Для финансирования регламента SAFE блок использует свой самый высокий кредитный рейтинг «AAА», чтобы привлечь необходимые 150 миллиардов евро на рынках, а затем одолжить их странам-членам.
Пять стран ЕС – Дания, Германия, Люксембург, Нидерланды и Швеция – сейчас имеют этот самый высокий рейтинг «AAА», поэтому им, скорее всего, не нужно будет участвовать в схеме, оставляя большую часть потенциальных ссуд для более бедных членов.
Подводные камни
Тот факт, что кредиты имеют максимальную продолжительность 45 лет, не нуждаются в обслуживании в течение первого десятилетия, а также то, что странам не придется платить НДС на приобретенное оборудование, являются преимуществами, которые, как надеются в Брюсселе, приведут к европейскому оборонному всплеску.
Но, конечно, все это имеет некоторые нюансы.
Прежде всего, многие южные страны-члены-должники жалуются на то, что – в отличие от схемы восстановления после пандемии COVID-19, которая также включала грантовый компонент – данная инициатива является исключительно ссудой, что ляжет еще большим бременем на и без того напряженные государственные финансы.
SAFE также должна стимулировать совместные оборонные закупки между странами, поскольку Европейская комиссия стремится использовать этот инструмент для создания надлежащего европейского оборонного рынка вместо фрагментированного, в большинстве своем существующего сегодня.
Страны могут подавать заявки на кредиты, не объединяясь с другими государствами, только в течение первого года.
Для обеспечения справедливого распределения средств доля кредитов, предоставленных трем странам-членам, получающим наибольшую помощь, не должна превышать 60 процентов от всех 150 миллиардов евро, выделенных на программу.
Но главным вопросом в течение последнего месяца было то, кто может участвовать в SAFE – балансировка между желанием разных стран-членов увеличить внутреннее производство и реальностью того, что не все компоненты могут быть изготовлены в ЕС.
Для начала страны Европейской ассоциации свободной торговли (ЕАСТ) – Исландия, Лихтенштейн, Норвегия и Швейцария – включены в схему. То же касается и страны-кандидата на вступление в ЕС – Украину.
Регламент оправдывает их включение, ссылаясь на тесное партнерство этих стран с ЕС в сфере промышленного оборонного производства, а также на то, что «Украина напрямую сталкивается с агрессивной войной России».
«Брюссельский компромисс»
Однако не обошлось без нареканий.
Соединенные Штаты, в частности, жаловались, что их исключили из этого процесса.
А многие страны-члены ЕС, которые все еще стремятся поддерживать трансатлантические военные связи и одновременно привлекать других близких партнеров к разным аспектам SAFE, также настойчиво лоббировали открытие схемы для дальнейшего участия извне.
В конце концов было принято «правило 65-35». Это означает, что 65 процентов стоимости приобретенного оружия должно быть произведено в ЕС, четырех странах ЕАСТ или Украине. Остальные 35 процентов могут быть произведены где угодно, например, в Соединенных Штатах.
Но здесь все немного сложнее.
Если у страны есть партнерство с ЕС в сфере безопасности и обороны (SDP), то 65 процентов стоимости оружия может поступать из этого государства.
Великобритания недавно заключила такое соглашение с блоком, а у Албании, Японии, Молдовы, Северной Македонии и Южной Кореи также есть подобные соглашения.
В конце концов, как сказал один из чиновников ЕС для Радіо Свобода, результатом является «классический брюссельский компромисс» – заключено достаточно большое соглашение, но деньги не начнут поступать до тех пор, пока каждый, включая других членов ЕС, не получит своей справедливой доли.
Роскомнадзор пытается заблокировать доступ к сайту Крым.Реалии. Беспрепятственно читать Крым.Реалии можно с помощью зеркального сайта: https://d2izbs3in0q6rp.cloudfront.net/. Также следите за основными новостями в Telegram, Instagramи ViberКрым.Реалии. Рекомендуем вам установить VPN.
